Với quy định hiện hành về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, các dự án đầu tư có sử dụng đất ngoài mục tiêu lựa chọn nhà đầu tư có năng lực thực hiện dự án, thông qua đấu thầu còn có thể giúp tăng thu ngân sách nhà nước (NSNN), đóng góp phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương, nâng cao trách nhiệm xã hội của nhà đầu tư với địa phương.
Dự án Cảng hàng không Phan Thiết - hạng mục hàng không dân dụng đang tổ chức đấu thầu rộng rãi là một dẫn chứng. Dự án có tổng vốn đầu tư dự kiến khoảng 3.797 tỷ đồng, là dự án hỗn hợp gồm nhiều hạng mục đầu tư thuộc kết cấu hạ tầng hàng không, trong đó có các công trình dịch vụ hàng không và các công trình không phục vụ khai thác dịch vụ hàng không. Mục tiêu đầu tư nhằm phục vụ cho các hoạt động bay của máy bay hàng không dân dụng cấp 4E, đảm bảo công suất 2 triệu hành khách/năm đến năm 2030 và khai thác các chuyến bay nội địa, quốc tế không thường lệ (nếu có). Quy mô đầu tư gồm công trình khu bay, nhà ga hành khách, công trình giao thông nội cảng, các công trình phụ trợ. Địa điểm thực hiện tại phường Mũi Né, tỉnh Lâm Đồng. Tiến độ thực hiện Dự án dự kiến là 24 tháng kể từ ngày có quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.
Dự án đang được Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng đấu thầu rộng rãi trong nước để lựa chọn nhà đầu tư. Theo thông báo mời thầu, thời điểm đóng thầu là 10 giờ 30 ngày 25/2/2026. Hồ sơ mời thầu (HSMT) đưa ra các tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, về phương án đầu tư kinh doanh và tiêu chuẩn đánh giá về hiệu quả đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương.
Trong đó, tiêu chuẩn đánh giá về hiệu quả đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương được cụ thể hóa bằng “số lượng công trình công cộng không có mục đích kinh doanh căn cứ danh mục dự án, công trình cần đầu tư của địa phương”.
Cụ thể, HSMT đưa ra danh mục 6 công trình kèm theo dự kiến tổng mức đầu tư, gồm: cải tạo khu vực trước trụ sở UBND phường Hàm Tiến (cũ); công viên cây xanh trước khu sinh hoạt văn hóa, thể thao Mũi Né; Trung tâm học tập cộng đồng phường Mũi Né; trồng cây xanh các tuyến đường trên địa bàn phường Mũi Né; tuyến đường ĐT.715 (đoạn từ đường Võ Nguyên Giáp đến đường Nguyễn Đình Chiểu); cây xanh cảnh quan tuyến đường vào Cảng hàng không Phan Thiết. Nhà đầu tư lựa chọn tối thiểu 1 công trình trong danh mục và không giới hạn tối đa số lượng công trình. Số điểm đánh giá cho tiêu chuẩn này căn cứ vào giá trị công trình đầu tư mà nhà đầu tư đề xuất tại hồ sơ dự thầu. Trong đó, nhà đầu tư đề xuất đầu tư các công trình có tổng giá trị công trình đầu tư lớn nhất được điểm tối đa; đề xuất công trình có tổng mức đầu tư thấp nhất được điểm tối thiểu; nhà đầu tư không đề xuất bị đánh giá 0 điểm…
Nhà đầu tư phải thực hiện và hoàn thành đưa vào sử dụng các công trình đã đề xuất. Trường hợp giá trị quyết toán vốn đầu tư xây dựng của mỗi công trình thấp hơn tổng mức đầu tư của công trình tương ứng tại mục này thì phần dư còn lại nhà đầu tư phải nộp vào NSNN theo quy định.
Theo một chuyên gia đấu thầu, ngoài tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, phương án đầu tư kinh doanh, dự án đầu tư có sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều 4 Nghị định số 115/2024/NĐ-CP còn áp dụng tiêu chuẩn đánh giá về hiệu quả sử dụng đất; đối với dự án đầu tư có sử dụng đất còn lại quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 115/2024/NĐ-CP sẽ áp dụng tiêu chuẩn đánh giá về hiệu quả đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương. Tiêu chuẩn này giúp tăng thêm hiệu quả của công tác đấu thầu đối với phát triển địa phương.
Tiêu chuẩn đánh giá về hiệu quả sử dụng đất được cụ thể hóa qua tỷ lệ tối thiểu nộp NSNN, thông qua đó xác định giá trị nộp NSNN mà nhà đầu tư trúng thầu các dự án khu đô thị, khu dân cư sẽ nộp thêm ngoài tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. Còn tiêu chuẩn đánh giá về hiệu quả đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương có thể cụ thể hóa bằng một trong nhiều tiêu chuẩn chi tiết được hướng dẫn tại Điều 49 Nghị định số 115/2024/NĐ-CP.
Một số chủ đầu tư chia sẻ, việc cụ thể hóa tiêu chuẩn đánh giá về hiệu quả đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương là một trong những vấn đề khó khi lập HSMT, làm thế nào lựa chọn, xây dựng tiêu chuẩn phù hợp vừa bảo đảm cạnh tranh, vừa phát huy hiệu quả cao nhất phát triển địa phương, ngành, lĩnh vực.
Theo chuyên gia đấu thầu, việc xây dựng tiêu chuẩn chi tiết thông qua “số lượng công trình công cộng không có mục đích kinh doanh căn cứ danh mục dự án, công trình cần đầu tư của địa phương” là cách làm thiết thực, vừa lựa chọn được nhà đầu tư cho dự án đang đấu thầu, vừa triển khai được những dự án, công trình khác mà địa phương đang cần đầu tư.